“昨天‘一卡通’上收到的3000元，是政府补贴我发展产业用的。”日前，镇巴县巴庙镇小河口村贫困户老康拿着刚刚从银行打出的“一卡通”明细告诉笔者，“每一笔帮扶资金村里都要公示，对哪些人有补贴，补贴多少，都一清二楚。”

　　这是镇巴县创新推行扶贫资金“12345”（一上划、两下沉、三级联动、四项制度、五个关口）“县级集中核算”机制，保障扶贫资金安全畅行的一个缩影。

　　地处大巴山腹地的镇巴县属国家级扶贫开发重点县和秦巴山区集中连片扶贫开发重点县，“十二五”以来，累计争取中省扶贫投入1.12亿元。

　　为确保如此之大的资金量能在阳光下安全畅行到位，该县扶贫工作管理实行“一上划”，县扶贫办统管各镇扶贫机构、编制、人员，镇政府只管项目实施。扶贫资金管理实行“两下沉”，县设立扶贫资金稽核中心、镇扶贫办设专职报账员，县下沉到镇、镇下沉到村办理业务和代理记账，镇报账员定期向县稽核中心报账，建立起县、镇、村统一模板的扶贫项目、资金投入和使用情况明细台账，对扶贫资金进行集中核算。

　　该县扶贫资金支出上实行“三级联动”，对每笔扶贫项目资金支出，都先由村负责初审，由镇扶贫办和分管领导复审，再由专职报账员报县扶贫办、县财政局联审，最后再交扶贫资金稽核中心集中记账，并张榜公示。

　　“前方村务公开栏扶贫资金支出明细的公示，后方的台账，村民都可以自行查阅，明明白白大家都放心。”兴隆镇茅坪村支书粟榜恩说，“不仅如此，对于往期公示栏上的明细，村民还可以自行到村委会办公室查询台账，对比是否有疏漏。”

　　该县出台集中核算、项目监督检查、绩效考评、扶贫资金拨付发放等四项制度，形成“三专、四统一”（专人、专户、专账，统一科目、统一核算、统一支出手续、统一资金使用范围）、一项目一档案、定期绩效考评、财政国库集中支付系统直接申报、审核和兑现的项目管理模式，杜绝了资金滞留、挤占、挪用等现象的发生。并严把扶贫项目申报、项目公示、群众评议、物资采购、项目验收等五个关口，充分听取群众意愿，接受群众监督，实现了群众参与、领导落实、操作程序、建设标准、资金使用“五个到位”。

　　“以前看见村里有工人在修建，也不知道到底修什么，只有干部才清楚。现在有什么项目要修，全都公示出来，一目了然。”赤南镇梅坡村贫困户马维均指着村委会墙上张贴的梅坡村扶贫项目规划表认真地说。“在村里进行项目、资金公示还有一个好处，就是充分调动村民参与的积极性。”梅坡村村支书说。

　　该县通过推行扶贫资金“集中核算”，有效提升了资金使用效率和安全性，连续3年获全省财政扶贫资金绩效考评A级等次。